Министерство труда и социального развития Новосибирской области

Типовые вопросы (и ответы)

по оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений социальной защиты (далее – учреждения)

 

        Вопрос 1. Приведите перечень основных нормативных правовых актов и иных документов, устанавливающих и регулирующих существующую систему оплаты труда работников учреждений

 

Ответ.

Базовые документы

(обязательны для применения в каждом учреждении):

1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. постановление Правительства Новосибирской области от 26.06.2018 № 272-п «Об установлении системы оплаты труда работников, условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и размеров предельного уровня соотношений среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных учреждений Новосибирской области»;
3. отраслевое тарифное соглашение на 2024 - 2026 годы по государственным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области;
4. приказ министерства труда и социального развития Новосибирской области от 20.07.2022 № 878 «Об установлении размеров должностных окладов по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, окладов по общеотраслевым профессиям рабочих, должностных окладов, окладов по должностям и профессиям, трудовые функции, квалификационные требования и наименования по которым установлены в соответствии с профессиональными стандартами, для государственных учреждений Новосибирской области».

 

Локальные документы

(обязательны для разработки и применения в каждом учреждении, не должны противоречить базовым документам)

 

1. штатное расписание учреждения;
2. положение об оплате труда работников учреждения,
3. состав и порядок работы комиссии учреждения по вопросам оплаты труда;
4. состав комиссии по установлению ежемесячных стимулирующих выплат на основании качественных показателей деятельности работникам учреждения, порядок установления стимулирующих выплат;
5. трудовые договоры с работниками, занятыми на штатных профессиях и должностях;
6. правила внутреннего трудового распорядка.

 

 

       Вопрос 2. Разъясните концепцию повышения заработной платы работников учреждений во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Указы)

 

Ответ. Указами предусмотрено поэтапное повышение к 2018 году средней заработной платы отдельных категорий работников (далее – повышение средней заработной платы), а также:

• социальных работников ‑ до 100 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Новосибирской области (далее – среднемесячный доход от трудовой деятельности);
• врачей ‑ до 200 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности;
• среднего медицинского (фармацевтического) персонала ‑ до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности;
• младшего медицинского персонала ‑ до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности;
• педагогических работников организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ‑ до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности, а также сохранение достигнутых соотношений в последующие периоды.

 

         Этапы (годы) и целевые показатели повышения средней заработной платы (по годам) определены региональными отраслевыми «дорожными картами», утвержденными распоряжениями Правительства Новосибирской области:

         от 11.04.2017 № 126-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания Новосибирской области» на 2013-2018 годы» ‑ по социальным работникам;

         от 04.03.2013 № 121-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области» ‑ по врачам, младшему и среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу;

         от 23.04.2013 № 192-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в системе образования Новосибирской области, направленные на повышение эффективности и качества» ‑ по педагогическим работникам организаций, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

        

         Целевой показатель повышения средней заработной платы, указанный в «дорожной карте» (далее – целевой показатель) ‑ это требуемое отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников отдельной категории к среднемесячному доходу от трудовой деятельности, выраженное в процентах.

 

       Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников отдельной категории, который должен быть обеспечен по итогам года (Ср.ЗП_к) для достижения целевого показателя по данной категории работников (ЦП_к) за год, определяется по формуле:

 

Ср.ЗП_к = Ср.Д_НСО * ЦП_к, где

 

         Ср.Д_НСО – среднемесячный доход от трудовой деятельности.

 

        Вопрос 3. На какие категории работников распространяется действие Указов в части повышения оплаты труда?

 

Ответ. Действие Указов в части повышения оплаты труда распространяется на:

 

а) работников следующих категорий:

- врачи (по основной должности),

- средний медицинский (фармацевтический) персонал (по основной должности),

- младший медицинский персонал (по основной должности),

- педагогические работники организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по основной должности);

б) работников, занимающих должность «социальный работник» (как основную)

 

Вопрос 4. Необходимый (целевой) уровень средней заработной платы, определенный в соответствии с «дорожной картой», должен быть обеспечен по каждому работнику, занимающему должность (работающему по профессии) из числа категорий (должностей), поименованных в Указах?

 

Ответ. Указы предусматривают поэтапное повышение средней заработной платы работников бюджетного сектора экономики, в том числе, организаций социального обслуживания: врачей, среднего и младшего медицинского (фармацевтического) персонала, педагогических работников организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также работников, занятых на должности «социальный работник».

При этом размер оплаты труда конкретного работника должен определяться в зависимости от уровня его квалификации, эффективности, результатов труда на основании качественных показателей деятельности.

 

Вопрос 5. Каков минимальный уровень номинальной начисленной заработной платы?

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о признании утратившими силу статей 2 и 3 федерального закона «О внесении изменения в статью 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений» с 1 января 2024 года установлен минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) в сумме 19 242 рубля в месяц.

В связи с этим, с 1 января 2024 года начисленная заработная плата работников учреждений должна быть не ниже 24 052 рубля 50 копеек (с учетом действующего на территории Новосибирской области районного коэффициента 1,25).

 

Вопрос 6. Каков порядок повышения (индексации) должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников учреждений?

 

Ответ. Индексация должностных окладов, ставок заработной платы служащих и окладов по профессиям рабочих производится на основании нормативных правовых актов Новосибирской области.

 

Вопрос 7. Что такое «эффективный контракт»? Каковы основные принципы его использования в трудовых отношениях?

 

         Ответ. Под «эффективным контрактом» понимаются трудовые отношения между работодателем (государственным учреждением) и работниками, основанные на системе оплаты труда, системе нормирования труда, системе оценки эффективности деятельности работников, способствующие наиболее полному отражению в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки их труда, условий оплаты труда и предоставления льгот.

         Именно такая идеология прослеживается в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.

 

Трудовой договор должен формироваться с учетом рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н.

В трудовом договоре должны быть конкретизированы:

- должностные (профессиональные) обязанности;

- условия оплаты труда;

- показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг.

 

       Одним из важнейших аспектов оформления трудовых отношений является определение условий оплаты труда работника. Согласно статье 57 Трудового Кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда указываются в трудовом договоре. Содержание трудового договора в этой части должно базироваться на положениях Трудового кодекса РФ, отраслевого тарифного соглашения, положении об оплате труда работников учреждения, должностных инструкциях, профессиональных стандартах и локальных порядках (регламентах).

В трудовом договоре должны быть отражены составляющие начисления заработной платы:

         - размер должностного оклада (оклада, ставки заработной платы);

         - размер доплаты за стаж работы (доплата за стаж устанавливается по решению работодателя);

         - размеры выплат компенсационного характера;

         - размеры выплат стимулирующего характера за качественные показатели деятельности;

         - возможные единовременные премии (при наличии экономии фонда оплаты труда).

        

         Необходимо, чтобы параметры оплаты труда четко соответствовали документам-основаниям и вытекали из условий трудового договора, которые должны неукоснительно соблюдаться.

 

         Вопрос 8. Каковы основания для уменьшения размера ежемесячных стимулирующих выплат работнику?

 

         Ответ. Размер ежемесячных стимулирующих выплат зависит от выполнения работником качественных показателей деятельности, зафиксированных в трудовом договоре с указанием размера выплаты за выполнение каждого из показателей (в процентах от должностного оклада).

         Качественные показатели деятельности работника должны быть проверяемыми и измеримыми.

        В случае выполнения качественного показателя деятельности по итогам контрольного периода (месяца), стимулирующая выплата в размере соответствующего процента от оклада должна быть начислена работнику в обязательном порядке.

     Основанием для уменьшения стимулирующих выплат является невыполнение работником качественных показателей деятельности (одного или нескольких).

 

   Для урегулирования возможной ситуации, когда размер стимулирующих выплат, установленных работникам (в целом по учреждению), превышает объем имеющихся средств фонда оплаты труда учреждения, выплаты стимулирующего характера снижаются пропорционально по ВСЕМ работникам учреждения до размеров, позволяющих осуществить начисление заработной платы в рамках имеющегося фонда оплаты труда.

 

   Данная норма в обязательном порядке должна быть установлена в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору с каждым работником учреждения.

 

 

         Вопрос 9. В каком случае трудовая деятельность социального работника является сверхурочной? Как оплачивается сверхурочная работа?

 

    Ответ. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, для социальных работников установлена нормальная продолжительность рабочего времени – не более 40 часов в неделю.

Работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, является сверхурочной.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным актом или трудовым договором.

По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

 

 

Вопрос 10. В какие сроки должна выплачиваться заработная плата?

 

Ответ. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.