Рубрика «Вопрос-ответ»
Как осуществляется апробация Федерального закона от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) на территории Новосибирской области?
Новосибирская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, в которых Федеральный закон № 189-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2020 года и действует до 1 января 2025 года (основание – распоряжение Правительства РФ от 07.10.2020 № 2579-р).
План апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Новосибирской области и таблицы показателей эффективности реализации мероприятий, проводимых в рамках апробации, утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2020 № 558-п «Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Новосибирской области».
Как получать актуальную информацию о Федеральном законе от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее –Федеральный закон)?
1. Информация о Федеральном законе своевременно пополняется новостями на главной странице официального сайта Минтруда и соцразвития НСО, страницах ведомства в социальных сетях – Vkontakte, Одноклассники, официальном сайте Общественной палаты НСО.
2. Исполнители апробируемых в регионе государственных услуг приглашаются на информационно-методические мероприятия, организованные совместно специалистами Минтруда и соцразвития НСО и Общественной палаты НСО.
Какие услуги участвуют в апробации?
Апробация осуществляется в отношении двух государственных услуг:
оказание социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме;
организация сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Формирование государственного заказа на оказание данных услуг осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области.
Проведение отбора исполнителей по указанным выше государственным услугам в соответствии с Планом апробации предусмотрено с 2022 года.
Что такое государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере?
Это документ, устанавливающий основные показатели, характеризующие качество оказания государственных услуг в социальной сфере и (или) объем оказания таких услуг в количественном выражении, категории потребителей таких услуг. Кроме того, данный документ содержит указание на способ определения исполнителя государственных услуг в социальной сфере.
Кто формирует государственный социальный заказ и где он размещается?
Правила формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, установлены Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 № 566-п.
Социальные заказы Новосибирской области формируются в следующих сферах деятельности:
социальное обслуживание (за исключением услуг в сфере социального обслуживания в стационарной форме);
оказание паллиативной медицинской помощи;
спортивная подготовка;
содействие занятости населения;
создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации;
реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств).
При этом, необходимо отметить, что апробация с применением механизмов отбора исполнителей государственных услуг осуществляется только в отношении услуг, выбранных для апробации (оказание социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме; организация сопровождения при содействии занятости инвалидов).
Социальные заказы размещены на сайте Правительства Новосибирской области – https://www.nso.ru/page/44778
Кто может быть исполнителем государственных услуг? Как проводится их отбор?
Исполнитель государственных услуг в социальной сфере (далее - исполнитель услуг) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, оказывающий государственные услуги в социальной сфере потребителям государственных услуг в социальной сфере на основании соглашения.
Отбор исполнителей услуг проводится следующими способами:
1) отбор обозначенным в социальном сертификате потребителем услуг либо его законным представителем исполнителя (исполнителей) услуг из реестра исполнителей услуг по социальному сертификату;
2) конкурс на заключение соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере.
Министерством труда и социального развития Новосибирской области определено, что в период 2022-2024 годов в отношении государственных услуг, выбранных для апробации, право выбора будет предоставлено потребителю услуг – отбор исполнителей услуг из реестра исполнителей услуг по социальному сертификату.
Как войти в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату?
Формирование реестра исполнителей услуг по социальному сертификату обеспечивается уполномоченным органом (в отношении апробируемых услуг – это министерство труда и социального развития Новосибирской области) на основании заявок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг.
Включению в реестры исполнителей услуг по социальному сертификату без предоставления заявок на включение в реестры исполнителей услуг по социальному сертификату подлежат:
- некоммерческие организации, признанные в установленном порядке исполнителями общественно полезных услуг, оказывающие общественно полезные услуги, являющиеся государственными услугами в социальной сфере;
- государственные (муниципальные) учреждения, оказывающие государственные услуги в социальной сфере на основании государственного задания.
Некоммерческая организация, признанная в установленном порядке исполнителем общественно полезных услуг, вправе направить в уполномоченный орган заявление об исключении из реестра исполнителей услуг по социальному сертификату.
Структура реестра исполнителей услуг по социальному сертификату и порядок формирования информации, включаемой в такой реестр, установлена Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 № 183.
Имеет ли право исполнитель услуг при включении его в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату отказать гражданину, обратившемуся с сертификатом, в предоставлении услуг?
До достижения предельного объема оказания государственной услуги в социальной сфере, заявленного исполнителем услуг при включении в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату, исполнитель услуг не вправе отказать получателю социального сертификата в оказании государственной услуги в социальной сфере.
Что включает в себя государственная услуга «организация сопровождения при содействии занятости инвалидов»?
Государственная услуга «организация сопровождения при содействии занятости инвалидов» направлена на сопровождение при содействии занятости инвалидов, которое включает в себя оказание индивидуальной помощи незанятым инвалидам по следующим направлениям:
• определение профессиональных компетенций, профессиональной направленности гражданина;
• оказание помощи при прохождении мероприятий направленных на поиск вакансий и профопределение (собеседования, ярмарки вакансий, конкурсы и др.);
• сопровождение при подборе вакансий;
• подготовка и предоставление необходимых документов работодателю при прохождении собеседований, стажировок, трудоустройстве и др.;
• организация и проведение переговоров с работодателем/ми по вопросам трудоустройства;
• создание условий для осуществления гражданином трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте;
• решение конфликтных/напряженных ситуаций, связанных с трудоустройством;
• формирование пути их передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Государственная услуга ориентирована на незанятых инвалидов, нуждающихся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Результатом оказания услуги является трудоустройство человека с инвалидностью.
Что включает в себя государственная услуга «оказание социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме»?
Государственная услуга «оказание социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме» направлена на оказание срочной социальной помощи и поддержки гражданам при отсутствии определенного места жительства, работы и средств к существованию, осуществление мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально-полезные связи, к условиям жизни в обществе, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
В Стандарты социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме, в том числе по социальному сертификату (9) (приказ министерства социального развития Новосибирской области от 23.12.2014 №1446) входит предоставление следующих видов услуг:
- социально-бытовые услуги (предоставление жилья, обеспечение одеждой, обеспечение питанием);
- социально-медицинские услуги (проведение медицинского осмотра, определение объективного состояния (физического и психологического) получателя социальных услуг, санитарная обработка одежды);
- социально-педагогические услуги (организация досуга и отдыха, формирование позитивных интересов);
- социально-правовые услуги (оказание помощи в оформлении и восстановлении документов, оказание помощи в получении юридических услуг);
- социально-психологические услуги (психологическая диагностика и обследование личности, проведение коррекционных мероприятий);
- социально-трудовые услуги (содействие в решении вопросов трудоустройства).
Объем получения социальной услуги – 21 день
Что такое социальный сертификат?
Социальный сертификат на получение государственной услуги в социальной сфере - именной документ, удостоверяющий:
право потребителя услуг либо его законного представителя выбрать исполнителя (исполнителей) услуг для получения государственной услуги в социальной сфере в определенном объеме и на определенных условиях;
право исполнителя (исполнителей) услуг получить из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оказанием соответствующей государственной услуги в социальной сфере.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» индивидуальная программа предоставления социальных услуг используется как социальный сертификат на получение государственной услуги в социальной сфере.
Общие требования к форме и содержанию социального сертификата на получение государственной услуги в социальной сфере установлены Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1915.
Формирование социального сертификата предусмотрено в электронном виде.
Информация о получателях социального сертификата вносится в реестр, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Какие этапы предусматривает участие негосударственных организаций в оказании государственных услуг по социальному сертификату?
Для того, чтобы принять участие негосударственным организациям в реализации механизмов социального заказа необходимо:
↓
1. Обращение в уполномоченный орган (далее – Минтруда и соцразвития НСО) с заявлением для вхождения в реестр исполнителей государственных услуг по социальному сертификату (далее – реестр).
В реестр включаются автоматически, без предоставления заявления, некоммерческие организации, признанные в установленном порядке исполнителями общественно полезных услуг, оказывающие общественно полезные услуги, являющиеся государственными услугами в социальной сфере;
↓
2. Подача заявления о заключении соглашения с Минтруда и соцразвития НСО о предельном объеме оказания государственной услуги (по форме, установленной приказом Минтруда и соцразвития НСО от 30.03.2022 № 290);
↓
3. Заключение соглашения с Минтруда и соцразвития НСО;
↓
4. Заключение договора с гражданином в целях оказания государственной услуги. Начало процедуры оказания услуг гражданину, обратившемуся с социальным сертификатом на получение государственной услуги;
↓
5. В течение 10 рабочих дней со дня оказания государственной услуги по социальному сертификату с целью возмещения затрат предоставление в Минтруда и соцразвития НСО документов об оказанных услугах (п. 16, 17 постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2022 № 107):
- отчет об исполнении соглашения по форме, установленной соглашением;
- перечень социальных сертификатов, по которым предоставлены государственные услуги, по форме, установленной приказом Минтруда и соцразвития НСО от 30.03.2022 № 290;
- акт об оказании государственной услуги потребителю государственных услуг по форме, установленной приказом Минтруда и соцразвития НСО от 30.03.2022 № 290;
↓
Субсидия предоставляется исполнителю государственных услуг при условии достижения следующих показателей:
для государственной услуги по оказанию социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме – если объем предоставленной услуги составляет не менее 21 дня (в случае оказания услуги не в полном объеме исполнитель услуг вправе обратиться в Минтруда и соцразвития НСО за получением компенсации за фактически оказанные услуги);
для государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов – если по результатам оказания государственной услуги достигнут качественный показатель (оформление трудовых отношений между получателем государственной услуги и работодателем).
Какой порядок расчета субсидии в целях возмещения затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом?
Размер субсидии (V суб) определяется по формуле:
Vсуб = Nz*Ki, где:
Nz – сумма нормативных затрат на оказание государственной услуги (стоимость одного сертификата определена в соответствии с приложением № 3 приказа Минтруда и соцразвития НСО от 27.12.2023 № 2381 «О нормативах финансовых затрат»);
Ki – количество потребителей государственных услуг.
Как гражданин может получить государственную социальную услугу в соответствии с социальным сертификатом?
Схема получения государственных услуг
Для того, чтобы гражданину получить государственные услуги в соответствии с социальным сертификатом необходимо:
↓
1. Подача заявления в уполномоченный орган о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и предоставлении социального обслуживания.
↓
2. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (социальный сертификат) в случае принятия уполномоченным органом решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
↓
3. Обращение к исполнителю социальных услуг по социальному сертификату (поставщику социальных услуг), из списка поставщиков социальных услуг, представленных в социальном сертификате.
↓
4. Заключение договора о предоставлении социальных услуг с исполнителем социальных услуг.
↓
5. Предоставление гражданину социальных услуг в соответствии с социальным сертификатом.
↓
6. Подписание гражданином акта об оказании социальных услуг.
