Информация за 9 месяцев 2014 г. 
о реализации плана действий по решению приоритетных задач в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на 2014 год

В соответствии с приказом министерства социального развития Новосибирской области (далее – министерство) от 15.01.2014 № 7 «О плане действий» в течение 9 месяцев 2014 г. осуществлялась работа по достижению следующих приоритетных задач: 
1.	Обеспечение эффективности и результативности деятельности министерства 
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» организована работа по подготовке проектов региональных нормативных правовых актов, а именно: 
•	проектов Законов Новосибирской области:
- «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области», которым разграничиваются полномочия органов государственной власти Новосибирской области, установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, определен орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (внесен на рассмотрение в Законодательное Собрание Новосибирской области);
- «О перечне социальных услуг». Данным проектом утверждается перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Новосибирской области (находится на экспертизе в министерстве юстиции Новосибирской области);
- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социального обслуживания» (планируется представить на ближайшее заседание Совета министерства);
•	проектов постановлений Правительства Новосибирской области:
- «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг» (будет рассмотрен на ближайшем заседании Правительства Новосибирской области);
- «Об утверждении порядка выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного (муниципального) задания (заказа)» (находится на согласовании в органах исполнительной власти Новосибирской области);
- «Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг» (вынесен на рассмотрение на Совет министерства).
В стадии разработки проекты приказов министерства:
- «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Новосибирской области»;
- «Об утверждении порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации»;
- «Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг»;
- «О порядке приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием».
В целях совершенствования предоставления региональных мер социальной поддержки разработаны проекты Законов Новосибирской области:
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 13.04.2005 № 285-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области», в части сохранения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг руководителям и специалистам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социальные услуги и проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области (на согласовании в органах исполнительной власти Новосибирской области);
- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по предоставлению гражданам жилых помещений» (данный проект является новой редакцией Закона Новосибирской области от 09.12.2006 № 354-ОЗ), которым вносятся изменения юридико-технического и редакционного характера (вынесен на рассмотрение в Законодательное Собрание Новосибирской области);
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 06.12.2001 № 200-ОЗ «О вознаграждении приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье», в части увеличения до 30% (сейчас – 20%) ежемесячного вознаграждения за каждого принятого на воспитание в семью ребенка-инвалида (вынесен на рассмотрение Совета министерства);
- «О социальной помощи на территории Новосибирской области», направленный на расширение и развитие закрепленных Законом Новосибирской области от 05.12.1995 № 29-ОЗ «О социальной помощи на территории Новосибирской области» положений Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (проект находится на доработке); 
- «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области», которым положения действующего Закона Новосибирской области от 12.03.1999 № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства.
В течение III квартала т.г. приняты:
•	постановления Правительства Новосибирской области:
- от 15.07.2014 № 278-п «О Порядке оказания финансовой единовременной поддержки семьям участников Великой Отечественной войны, умерших до 12 июня 1990 года, на приобретение надгробных памятников»;
- от 04.08.2014 № 312-п «О дополнительных обстоятельствах для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании»;
- от 21.08.2014 № 328-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 12-п», в части внесения изменений в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в размере прожиточного минимума установленного на территории Новосибирской области;
- от 15.09.2014 № 353-п «Об утверждении Социальной программы Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»;
- от 15.09.2014 № 375-п «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»;
- от 23.09.2014 № 385-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 № 105-п», которым внесены изменения юридико-технического и редакционного характера в Порядок начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новосибирской области;
- от 23.09.2014 № 386-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2012 № 145-п», которым внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области и Порядок учета и порядок исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области; 
•	приказы министерства:
- от 27.08.2014 № 976 «Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания Новосибирской области, подведомственными министерству социального развития Новосибирской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»;
- от 09.09.2014 № 1021 «Об утверждении Порядка организации работы по проведению обследования условий жизни заявителя в целях заключения социального контракта и Положения о комиссии по вопросам заключения социальных контрактов»;
- от 06.10.2014 № 1164 «Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Новосибирской области».

Повышению эффективности функционирования системы социальной защиты населения способствует оптимизация сети учреждений социальной защиты, опеки и попечительства несовершеннолетних. 
Так, за отчетный период: 
- реорганизовано ГКУСЗН НСО «Областной центр срочной социальной помощи» и ГАУ НСО «Новосибирский областной Дом ночного пребывания». Созданное учреждение переименовано в ГАУ СО НСО «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан»; 
- ликвидировано ГКУ НСО «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» (распоряжение Правительства Новосибирской области от 18.02.2014 № 28-рп «О ликвидации»);
- перепрофилированы в центры семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождения замещающих семей МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Новосибирска - Детский дом № 7 и МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Маслянинский детский дом;
- сменили статус на общеобразовательные школы МКОУ «Мошковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» и МКОУ «Вознесенская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- реорганизовано МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Новосибирска «Детский дом № 11 «Солнышко» путем присоединения к нему МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Новосибирска «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 9 VII вида».  
От профессионального уровня и квалификации руководителей, специалистов и практических социальных работников во многом зависит качество предоставления социальных услуг населению.  
С целью повышения уровня профессиональной компетенции специалистов учреждений социального обслуживания, опеки и попечительства в III квартале т.г. проведены:
•	научно-практическая областная конференция по вопросам опеки и попечительства «Вместе в будущее» (24-25 сентября 2014  г. город Новосибирск), в рамках которой были представлены лучшие практики российского и зарубежного уровня по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, научно-методическому обеспечению деятельности в части семейного устройства, профилактики отказов от детей, достижения успешных показателей в работе по социальной адаптации подростков из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также разъяснение юридических аспектов в решении жилищных вопросов воспитанников учреждений для детей-сирот;    
•	круглый стол «Оказание помощи детям, пострадавшим от преступных  посягательств», в ходе работы которого были обсуждены вопросы, касающиеся состояния преступности в отношении несовершеннолетних и роли социальных служб Новосибирской области в оказании помощи несовершеннолетним, подвергшимся насилию; 
•	круглый стол «Профилактика жестокого обращения с детьми: формы, методы, приемы» (24.09.2014 на базе ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга»), на котором обсуждались вопросы повышения уровня родительской компетентности как метода коррекционно-профилактической работы, выявления факторов насилия над детьми и оказание помощи детям, перенесшим насилие;
•	семинары: «Этика и деонтология в практической деятельности специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, тактика бесконфликтного поведения»; «Методы психологической коррекции эмоциональных состояний граждан пожилого возраста и инвалидов» и др. 
Руководители учреждений, заместители директоров по медицинской части, врачи стационарных учреждений социального обслуживания населения приняли участие в IV Съезде терапевтов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, проходившем в г. Новосибирске.  

2. Повышение эффективности мер социальной поддержки населения, оказание адресной социальной помощи
Одной из ключевых задач в сфере социальной защиты населения является обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки.
В рамках предоставления мер социальной поддержки по назначению и выплате компенсации расходов на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг в течение 9 месяцев 2014 г. подводились предварительные итоги и  осуществлялся контроль:
- по информационному взаимодействию с исполнителями жилищно-коммунальных услуг с целью получения сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги (численность исполнителей 2200, из которых 6 – региональных; ежемесячно принимаются сведения на 570 тыс. получателей);
- по смене способа выплаты компенсаций (8762 человека сменили способ выплаты с доставки организациями почтовой связи на перечисление на банковские счета);
- за своевременным получением сведений от исполнителей услуг (случаев нарушения сроков не зарегистрировано);
- за расчетом компенсаций и передачей платежных документов в кредитные учреждения и организации почтовой связи (по итогам назначения выплат  компенсаций их неоплата через организации почтовой связи за август 2014 г. составила 16% по районам области, 59% - по г. Новосибирску). 
По состоянию на 01.10.2014 численность граждан, получающих данную компенсацию, составила 540,5 тыс. человек, что на 10,2 тыс. человек меньше по сравнению с началом года (на 01.01.2014 т.г. – 550,7 тыс. чел). 

Продолжается стабильное снижение числа семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В течение III квартала количество семей уменьшилось еще на 896 единиц и составило – 33406 семей (на 01.07.2014 – 34302 семьи). 
Уменьшается количество пенсионеров, проживающих в Новосибирской области, которые с 01.01.2014 являются получателями региональной социальной доплаты к пенсии с 73641 (на 01.02.2014) до 66155 человек (на 01.10.2014).
В рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, на 2014-2016 годы» государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014-2019 годы» оказана социальная помощь 4101 малоимущему гражданину (семьям) и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Обеспечено оказание единовременной материальной помощи инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны в связи с празднованием Дня Победы (помощь получили 4545 человек).  
Эффективным видом государственной поддержки является безвозмездная помощь на основании контрактного соглашения с малоимущей семьей. С целью оказания помощи гражданам в повышении уровня и качества жизни, используя свой трудовой потенциал, в текущем году 771 семья заключила социальный контракт на общую сумму 13,5 млн. рублей.
Осуществлено 597 выездных приемов мобильными клиентскими службами, в ходе которых оказана консультационная помощь 6380 гражданам, приняты документы для предоставления государственных услуг у 9558 граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах области. 
Продолжена ежемесячная выплата многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, в случае рождения после 31.12.2012 третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. На 01.10.2014 в ОПиСВ обратилось 7007 человек, выплата назначена 6369 гражданам. 
Обеспечено предоставление сертификатов на областной семейный капитал в размере 100 тысяч рублей семьям при рождении третьего и последующих детей. За 9 месяцев т.г. выдано 9901 сертификат, принято 10418 заявлений. Право использовать средства семейного капитала уже реализовали 1733 человека.
Оказывалась государственная поддержка многодетным семьям в виде:
- ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения школьных занятий детей-учащихся общеобразовательных учреждений – 44,06 млн. рублей (21 862 ребенка); 
- ежегодной выплаты на приобретение школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малообеспеченной многодетной семьи – 1,89 млн. рублей (6 176 детей); 
- единовременной материальной помощи при поступлении ребенка из многодетной семьи в высшее учебное заведение в размере 10 тыс. рублей (193 человека) и в первый класс в размере 5 тыс. рублей (2490 детей) – 1,94 млн. рублей и 12,54 млн. рублей соответственно; 
- единовременной денежной выплаты на ремонт, строительство и приобретение жилья (50 многодетных семей) – 5,0 млн. рулей;
- поощрения (при успешном обучении) в период учебного процесса в виде ежемесячной стипендии (получают 3 человека) учащихся высших государственных и муниципальных учебных заведений из многодетных семей с 5-ю и более детьми – 34,2 тыс. руб.;
- приобретения автомобильного транспорта для 20 многодетных семей – 9,1 млн. руб.; 
- выплаты семьям, воспитывающим 3-х и более детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, ежемесячной компенсации расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами в домашних условиях, включая доставку получателям (15,0 тыс. рублей в месяц на 1 ребенка) – 408,24 тыс. рублей (выплата осуществляется одной семье, в которой проживает 3 ребенка-инвалида);
- единовременной выплаты при рождении двух и более детей одновременно (в размере 5,0 тыс. руб.) (153 семьям на сумму 768,56 тыс. рублей).
Для 5 несовершеннолетних из малообеспеченных семей производится оплата их обучения и содержания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Новосибирска «Кадетская школа-интернат «Сибирский кадетский корпус» (262,48 тыс. рублей). 
В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача обеспечения их жилыми помещениями.     
В течение 9 месяцев т.г. на данные цели в районы области направлено 437,5 млн. рублей из средств областного бюджета, освоено 270,0 млн. рублей, приобретено 250 жилых помещений. Федеральные средства составили 125,9 млн. рублей. Жилые помещения предоставлены 229 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжена работа по улучшению социально-бытовых условий проживания инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и вдов погибших участников войны. За 9 месяцев т.г. на ремонт жилья 129 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников войны перечислено 5,45 млн. рублей.
		 
3. Повышение уровня жизни семей с детьми путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности
В Новосибирской области продолжает сохраняться тенденция естественного прироста населения за счет сокращения смертности и увеличения рождаемости.   
При запланированных годовых показателях, а именно: 
- коэффициенте рождаемости – не ниже 13,4‰, 
- коэффициенте смертности – не выше 13,2‰,
- коэффициенте естественного прироста населения – не ниже 0,2 промилле, 
фактические значения за январь-август 2014 г. достигли: 
- коэффициент рождаемости - 14,0‰ (25495 детей родилось), 
- коэффициент смертности – 13,4‰ (24367 человек умерло), 
- коэффициент естественного прироста населения - 0,6‰ (1128 человек). 
Немаловажное влияние на воспроизводство населения оказывает состояние семейно-брачных отношений. Такие негативные явления, как развод, рост числа неполных семей, насилие в семье, алкоголизм и наркомания становятся главной причиной увеличения неблагополучных семей. Министерством социального развития Новосибирской области принимаются всесторонние меры по решению этих проблем.
В рамках подпрограммы «Мир добрый к детям!» предусмотрено создание условий для минимизации фактов жестокого обращения с детьми и оказания своевременной комплексной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, а именно:
- развитие службы межведомственного взаимодействия по реабилитации и сопровождению несовершеннолетних, пострадавших от насилия (со стационаром на 15 мест) и обеспечение круглосуточного экстренного реагирования на факты жестокого обращения в отношении детей «Дети в опасности» на базе ГБУ НСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Виктория» (с 01.09.2013 по 01.10.2014 оказана помощь 53 несовершеннолетним из них: 19 детей вернулись в семью, 8 – переданы в опекунские семьи);
- создание и функционирование сайта «Жестокости. Нет», направленного на противодействие жестокому обращению с детьми, а также способствующего поиску детей, пропавших без вести;
- создание выездной бригады «Детство без насилия и жестокости» на базе ГБУ НСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Татарск (организованы выездные мероприятия в Карасукский и Кыштовский районы);
- разработка и реализация проектов «Наш мир» (проведено обучение навыкам бесконфликтного общения в 10 семьях), «Приемная на колесах» (32 человека получили рекомендации по снижению агрессивности), «Шаги навстречу» (в 11 семьях нормализованы детско-родительские отношения), «Онлайн консультация» (психологическая помощь оказана 24 приемным семьям), «Ты и Я» (помощь оказана 276 гражданам, снижена агрессивность в 11 детских коллективах) на базе ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга»; 
- развитие деятельности волонтерского объединения «Поисковый отряд ДоброСпас-Новосибирск»; 
- создание Регионального ресурсного центра по организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия на базе ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга» (91 специалист учреждений социальной защиты повысил уровень информированности по вопросам организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и пострадавшим от насилия; 15 родителей из семей, состоящих на профилактическом учете, получили консультационные услуги об ответственности за жестокое обращение с детьми).
Изменениям в системе профилактики детской инвалидности и организации реабилитации и абилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с социальным риском развития инвалидности способствует реализация подпрограммы «За равные возможности». В течение 9 месяцев т.г.:
- осуществлялось дальнейшее развитие служб ранней помощи на базе МБУ г. Новосибирска «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Олеся» (реабилитацию прошли 40 детей) и ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив» (услуги получили 110 детей-инвалидов); 
- созданы отделения альтернативной коммуникации для детей-инвалидов с психоэмоциональными нарушениями и проблемами контакта на базе служб ранней помощи. Отделения действуют в ГАУСО НСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (услуги получили 20 детей) и ГООИ «Общество «ДАУН СИНДРОМ» (помощь оказана 30 детям-инвалидам);  
- организована деятельность выездной реабилитационной площадки (в 6-ти районах области) для оказания медико-психолого-педагогической помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в отдаленных населенных пунктах;
- действует надомная служба для детей раннего возраста с сочетанными нарушениями в развитии и маломобильных детей от 1,5 до 3-4 лет (помощь получили 30 детей и их родители);
- внедрены новые методы диагностики в практику отделений реабилитации детей-инвалидов 5-ти учреждений социального обслуживания населения области (приобретены программные комплексы «Программа точной оценки уровня развития детей KID<R>/RCDI-2000») (обследовано 54 ребенка); 
- создан Сетевой региональный центр ранней помощи на базе ГАУСО НСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и др.
На базе ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив» проведены две реабилитационные смены для 26 детей школьного и дошкольного возраста, победивших онкологические заболевания (совместно с родителями). Организаторами заездов выступили благотворительные фонды «Защити жизнь» (Новосибирск) и «Подари жизнь» (Москва) совместно с министерством социального развития Новосибирской области. В Новосибирской области это второй опыт открытия специализированного лагеря для детей, которые победили рак.
Одним из наиболее важных и сложных направлений деятельности министерства социального развития Новосибирской области (далее – министерство) является защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение 9 месяцев 2014 г. в 7 организациях, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи, прошли обучение 947 кандидатов в замещающие родители.    
В настоящее время в Новосибирской области проживает 10877 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 9216 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (84,7%) воспитываются в замещающих семьях (в 2013 г. - 80,5%): 3213 - проживают в приемных семьях; 6003 – в семьях опекунов и попечителей. 
В домах ребенка находится 181 человек; в интернатных учреждениях - 1082 ребенка; в учреждениях профессионального образования на полном государственном обеспечении обучаются 340 детей.   
На 01.10.2014 на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 1732 человека, что на 399 человек (19%) меньше, чем на 01.01.2014. 
За 9 месяцев т.г. вновь выявлено 1099 детей (за 9 месяцев 2013 г. – 1237). Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей данной категории, выявленных в отчетном году, составила 65,5%.
Продолжают свою деятельность учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За отчетный период их количество сократилось с 22 учреждений (на 1708 мест) до 19 (на 1398 мест, проживает 901 ребенок). 
С целью оказания необходимой помощи выпускникам детских домов, в части получения жизненного и профессионального самоопределения, на базе КЦСОН 11 районов области и г. Новосибирска действуют службы постинтернатного сопровождения. В течение 9 месяцев 2014 г. 2060 выпускников (1700 выпускников учреждений и 360 выпускников замещающих семей) получили более 6,5 тыс. социальных услуг.
Главные задачи оздоровительной кампании 2014 года остались прежними – это сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха, дальнейшее повышение эффективности оздоровления детей и обеспечение комплексной безопасности пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления.
За счет средств подпрограммы долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы» государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014-2019 годы» (план на 2014 г. – 110,29 млн. руб., факт за 9 мес. т.г. – 98,1 млн. руб.) проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий, сооружений, помещений детских оздоровительных лагерей. Обеспечена санитарно-эпидемиологическая и пожарная безопасность учреждений детского отдыха. 
В рамках организации летней оздоровительной кампании 2014 года проведены:
- инструктивный сбор для вожатых и педагогов организаций отдыха детей с выдачей сертификатов (подготовлено около 500 вожатых);
- обучающая конференция «Медицинское обеспечение детей в период летней оздоровительной кампании 2014 года» (приняли участие 500 медицинских работников);
- совещание с директорами частных охранных организаций по обеспечению охраны общественного порядка в местах массового пребывания людей и повышению антитеррористической защищенности объектов в организациях отдыха детей в летний период;
- семинар для руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления по безопасному пребыванию детей на воде в летний период.  
30.05.2014 состоялось заседание комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей по теме: «О готовности оздоровительной кампании 2014 года».  
Общая сумма затрат из всех источников финансирования на организацию отдыха и оздоровления детей в 2014 году запланирована 1103,65 млн. рублей. 
На территории Новосибирской области в летний период функционировало 80 загородных оздоровительных лагерей (в 2013 году – 79) и 949 лагерей дневного пребывания (в 2013 году – 948).
По состоянию на 01.10.2014 всеми видами отдыха и оздоровления охвачен 129951 ребенок, из них 64967 детей - в лагерях с дневным пребыванием.  
Возможность организованного летнего многопрофильного отдыха была предоставлена детям всех социальных групп. Так, с начала года оздоровлено:
- 60162 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, или 72,4% от общего числа детей находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году – 61,9%); 
- 4503 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 48,4% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в области (в 2013 году – 48,3%);
- 1210 детей-инвалидов или 22,5% от общего числа детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения области (в 2013 году – 19,5%).
В летний период всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 109033 ребенка; более 1500 подростков было трудоустроено, 2700 человек – работали в составе трудовых отрядов, ученических бригад. 
В области продолжена практика организации профильных смен. В 2014 году проведены 33 областные профильные смены, в которых приняли участие 4070 детей (в 2013 г. – 31 смена, 3820 детей).
За пределами Новосибирской области поправили здоровье 1511 детей, в т.ч. во Всероссийских детских центрах «Орленок» (110 детей) и «Океан» (254 ребенка). 
Впервые 653 ребенка из Новосибирской области были направлены на отдых и оздоровление в ДОЛ «Сатера» (453 ребенка) и «Смена» (200 детей) Республики Крым.   
Кроме того, в ноябре-декабре запланирован отдых 30 детей в ВДЦ «Орленок». В ВДЦ «Океан» 20 детей примут участие в смене «Моя Федерация» (октябрь), 20 детей – в смене «Молодые лидеры России» (ноябрь), 20 детей – в Фестивале детского творчества «Российский подход» (декабрь).
Результативность оздоровительной кампании определяется степенью оздоровления детей. По итогам 9 месяцев т.г. выраженный оздоровительный эффект отмечен у 90,4%  детей (в 2013 г. – 90,3%), слабый оздоровительный эффект  - у 9,1% (в 2013 г. – 8,9%), отсутствие оздоровительного эффекта – у 0,5% детей (в 2013 г. – 0,8%). 

4. Обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной сферы и реабилитационным услугам
В последние годы в сфере социального обслуживания населения Новосибирской области используется технология аутсорсинга. В течение 9 месяцев 2014 г. проведены конкурсные отборы на предоставление субсидий на:
- создание службы поддержки родителей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. с обеспечением предоставления временного проживания беременным женщинам, женщинам с несовершеннолетними детьми, несовершеннолетним матерям (НГОО Негосударственный центр поддержки семей и детей «Вместе») – 500,0 тыс. руб.;
- подготовку семей к принятию некровного ребенка в рамках «Школы усыновителей» (НГОО «День аиста») – 750,0 тыс. руб.;
- создание и организацию деятельности мобильной службы, оказывающей профессиональную помощь детям и подросткам, подвергшимся насилию, в т.ч. сексуальному (НГОО Негосударственный центр поддержки семей и детей «Вместе») – 200,0 тыс. руб.;
- оказание содействия в организации профилактики отказов от новорожденных на базе служб социально-психологической и социально-правовой помощи беременным женщинам и матерям (НГОО Негосударственный центр поддержки семей и детей «Вместе») – 500,0 тыс. руб.;
- организацию мобильной социально-психологической помощи женщинам с высоким риском патологии плода и с новорожденными детьми с пороками развития и генетическими аномалиями («ГООИ «Общество «ДАУН СИНДРОМ») – 200,0 тыс. руб.;
- организацию патронажа семей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах (НООО детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями «Первоцвет») – 334,0 тыс. руб.;
- открытие групп кратковременного пребывания детей-инвалидов (АНО «Ассоциация «Санрайз») – 500,0 тыс. руб.;
- внедрение программы лечебной верховой езды (АНО «Оздоровительный центр иппотерапии») – 550,0 тыс. руб.;
- обучение незрячих и слабовидящих детей компьютерной грамоте, азбуке Брайля, английскому языку, ориентированию в окружающем пространстве, мобильности на основе программ дополнительного образования («АНО «Ассоциация «Санрайз») -100,0 тыс. руб.;
- проведение обучающих и развивающих мероприятий по формированию родительской компетентности в семьях, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей («НГОО «День аиста») – 565,0 тыс. руб.;
- проведение конференции по вопросам реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая помощь несовершеннолетним лицам - жертвам преступлений сексуального характера  (НООО детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями «Первоцвет») – 400,0 тыс. руб.;
- издание информационно-просветительного журнала о семейном устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей («НГОО «День аиста») – 600,0 тыс. руб.;
- издание социально-публицистического журнала по вопросам семейной политики, демографии и социальной защиты детства и социально-информационного журнала для специалистов и родителей детей-инвалидов («ГООИ «Общество «ДАУН СИНДРОМ») – 100,0 тыс. руб.;
- издание социально-публицистического журнала по вопросам семейной политики, демографии и социальной защиты детства и социально-информационного журнала для специалистов и родителей детей-инвалидов («НГОО «День аиста») – 100,0 тыс. руб.
Кроме того, оказана финансовая поддержка социально значимых проектов, направленных на укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей, 6-ти общественных организаций:
- автономной некоммерческой организации «Ассоциация «Санрайз» (проект «Моя первая книжка» библиотека для незрячих) – размер субсидии 50,0 тыс. руб.; 
- городской общественной организации Центр адаптации детей-инвалидов и инвалидов с детства с церебральным параличом «ЦАДИ» (проект «Здравствуй, лето конопатое») –50,0 тыс. руб.; 
- благотворительному фонду «Защити жизнь» (проект «Мы рисуем детство») – 50,0 тыс. руб.; 
- общественной организации «Линевская местная общественная организация Всероссийского общества инвалидов» (проект «Паратуристический слет») – 50,0 тыс. руб.;
- городской общественной организации инвалидов «Общество «ДАУН СИНДРОМ» (проект «Мир без игры – не бывает такого!» - программа обучения родителей игровому взаимодействию с ребенком, имеющим проблемы в развитии или инвалидность) – 50,0 тыс. руб.;
- некоммерческому партнерству «Сибирская гражданская инициатива» (проект «Равный диалог» - социальная интерактивная площадка для семей с детьми-инвалидами) – 50,0 тыс. руб.
Новосибирской областной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» предоставлены услуги по комплексному социальному сопровождению 480 инвалидов, имеющих полную или частичную потерю зрения, по обучению 83 инвалидов основам работы на компьютере, в том числе с информационными ресурсами сети Интернет (на общую сумму 679,9 тыс. рублей). 
Проведен полный курс реабилитации 70 инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата на базе ООО «Реабилитационный центр «ОРТОС» - 2,86 млн. руб. 
На территории муниципальных районов области ООО «Партнер» оказываются услуги «социального такси» инвалидам (общее количество услуг составит 2500 на сумму 1,12 млн. руб., оказано 572 услуги). С сентября т.г. заключен государственный контракт на организацию работы службы сопровождения инвалидов на общую сумму 1,26 млн. рублей с планируемым количеством услуг не менее 650.
Новосибирской региональной общественной организацией Всероссийского общества глухих оказана помощь 370 инвалидам по слуху (370,0 тыс. руб.) и предоставлены услуги по сурдопереводу в размере 750 часов (250,0 тыс. руб.).
В рамках подпрограммы долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы» государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014-2019 годы» в течение 9 месяцев 2014 г. в 16 муниципальных районов и городских округов области направлены межбюджетные трансферты в сумме 8,7 млн. рублей на обустройство доступности инвалидов к 109 приоритетным объектам социальной инфраструктуры и жилого фонда.

5. Повышение удовлетворенности граждан социальным обслуживанием и качеством предоставляемых социальных услуг
Изменения, происходящие под воздействием развития потребностей населения и возможностей государства, находят отражение в государственных стандартах социального обслуживания Новосибирской области. 
В течение 9 месяцев т.г. внесены изменения в приказ министерства от 27.06.2011 № 372 «О государственных стандартах социального обслуживания Новосибирской области» приказами от 05.02.2014 № 117, от 08.04.2014 № 375, от 16.06.2014 № 646, от 08.07.2014 № 765, от 25.08.2014 № 965, от 02.09.2014 № 1001, от 15.09.2014 № 1041.  
Продолжил работу Общественный совет по оценке качества работы государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития Новосибирской области, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения (далее – Общественный совет). В течение 9 месяцев т.г. состоялось 2 заседания Общественного совета.
Кроме этого, изучены нормативные правовые акты и опыт других регионов по выстраиванию системы независимой оценки качества работы учреждений и формированию рейтингов.  
 Проведена доработка, согласование и утверждение 2-х критериев «Открытость и доступность информации», «Комфортность условий и доступность получения услуг». 
Созданы общественные советы в 10-ти учреждениях, участвующих в пилотном проекте по внедрению системы независимой оценки качества работы. Начата работа по оценке качества оказания услуг в учреждениях.  
С целью обеспечения результативности социальной работы по предоставлению социальных, социально-психологических, социально-медицинских и других видов услуг различным категориям граждан в последние годы в деятельность социальных учреждений внедряются инновационные технологии. 
Так, в ГАУ НСО «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов» используются: полисегментарная методика амплипульс терапии для пациентов с неврологической патологией и нарушениями опорно-двигательного аппарата; микроволновая терапия для лечения контрактур у пациентов с нарушениями двигательной сферы с помощью физиотерапевтического аппарата «Солнышко»; методики соединительно-тканного и баночного массажа. Для клиентов с нейросенсорной тугоухостью проводится транскраниальная электростимуляция с помощью аппарата «Трансаир». Разработана и утверждена программа «Помоги себе сам», направленная на обучение пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и их родителей методикам развития двигательных функций. 
В ГАУССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» приобретен кислородный концентратор «Армед» с целью проведения кислородотерапии с бронхолегочными и сердечно-сосудистыми заболеваниями. 
Для реабилитации детей с ДЦП в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» закуплено новое медицинское оборудование – стабилоплатформа с биологической обратной связью для коррекции двигательных функций у детей. Приобретен аппарат для функциональной нейростимуляции артикуляционных мышц и мышц гортани «Вока-Стим». Внедряется программа мероприятий по организации непрерывной комплексной медицинской реабилитации и современных инновационных технологий в области психоневрологии, клинической психологии, ортопедии, ЛФК и физиотерапии совместно с «Медтехнопарком» и Новосибирским Государственным Медицинским университетом.
Продолжается работа по обеспечению комплексной безопасности в учреждениях, подведомственных министерству социального развития Новосибирской области. В течение 9 месяцев 2014 г. на цели пожарной безопасности учреждениями социального обслуживания освоено 15,9 млн. рублей.
Проведены: 
- 73 практические тренировки с персоналом учреждений по отработке мер противодействия терроризму;
- 51 обследование комплексной безопасности учреждений;
- 10 обучающих семинаров и 249 инструктажей с персоналом учреждений.
Контрольными и надзорными органами проведены проверки деятельности 6-ти учреждений по обеспечению комплексной безопасности жизнедеятельности в учреждениях. В ходе проверок нарушений обязательных требований не выявлено в 4-х учреждениях. 
Проведены проверки специалистами Роспотребнадзора:
- в ГАУ НСО «Областной центр социальной реабилитации для инвалидов» (плановая инспекционная проверка). Выдано предписание по устранению выявленных нарушений (4 пункта). Предписание будет выполнено в установленные сроки;
- в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей». Составлен протокол об административном правонарушении.  Выявленное нарушение устранено в ходе проверки;
  - в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» (инспекционная проверка по выполнению предписания, выданного в ходе надзорных мероприятий). Предписание выполнено в установленные сроки.
Специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области осуществлена плановая проверка качества и безопасности зерна в ГАУССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина». Нарушений не выявлено.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» проведена внеплановая инспекционная проверка (по предписанию Роспотребнадзора) в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» (по обращению), в ГАУССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» (по регистрации случая туберкулеза), в ГАУ СО НСО «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан» (по размещению беженцев из Украины», в ГАУ НСО «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов» (по размещению детей, отправляемых на отдых в Крым). По результатам проверок составлены 2 протокола.
В порядке надзорной деятельности МОГТО и РАМТС ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Новосибирской области проведены плановые проверки ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и ГАУССО НСО «Болотнинский психоневрологический интернат». Выданы предписания по устранению выявленных нарушений. Правонарушения устранены в установленные сроки.
 Материалы о приостановлении эксплуатации учреждений в судебные органы не направлялись. 
Вспышечной и групповой инфекционной заболеваемости в учреждениях не зарегистрировано. 

6. Обеспечение поэтапного повышения заработной платы работников учреждений социальной защиты населения Новосибирской области
Внесены изменения в Отраслевое соглашение по государственным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству социального развития Новосибирской области, на 2012-2014 годы (соглашение от 10.10.2014 № 17).
В соответствии с соглашением, действие Отраслевого соглашения по государственным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству социального развития Новосибирской области, на 2012-2014 годы (далее – отраслевое соглашение), включая отраслевое тарифное соглашение по государственным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству социального развития Новосибирской области, на 2012-2014 годы (далее – отраслевое тарифное соглашение) продлено до 31 декабря 2017 года, а также внесены следующие изменения:
•	в основную часть отраслевого соглашения – по приведению его положений, связанных с особенностями работы во вредных или опасных условиях труда, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ), в т.ч. в части терминологии, размеров, порядка и условий предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
•	в отраслевое тарифное соглашение:
- уточнен перечень должностей, профессий работников учреждений, осуществляющих основную деятельность в отрасли, на основании анализа, проведенного с учетом предложений подведомственных учреждений;
- закреплена норма, обязывающая руководителей учреждений согласовывать с министерством выполнение их заместителями дополнительной работы по совмещению;
- откорректирован перечень видов учреждений (переданных из подведомственности Минобрнауки НСО), по которым не применяются надбавки за стаж работы (ранее и в настоящее время отсутствуют в составе фактического начисления заработной платы), в связи с изменением их типов и наименований;
- внесены изменения в положения, регулирующие порядок установления выплат стимулирующего характера за качественные показатели деятельности в т.ч.: конкретизированы формулировки ряда оценочных критериев; актуализированы наименования подведомственных учреждений;
- установлена необходимость наличия в учреждении локального порядка установления стимулирующих выплат работникам за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в случае использования учреждением средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на обеспечение фонда оплаты труда;
- содержание разделов 5 и 6 приведено в соответствии с действующей коечной сетью, существующими типами и наименованиями подведомственных учреждений. 
В рамках осуществления полномочий в сфере социального обслуживания населения скоординирована работа муниципальных учреждений социальной защиты населения по принятию мер поэтапного повышения заработной платы социальным работникам. 
В течение 9 месяцев 2014 г. оптимизировано 12 структурных подразделений муниципальных учреждений социального обслуживания населения, из них 7 отделений перепрофилировано, 3 - закрыто, 2 отделения объединены в одно. Сокращено 179,5 ставок, ранее предусмотренные штатными расписаниями учреждений. 
Объем сэкономленных бюджетных средств по итогам 9 месяцев 2014 г. (по промежуточным данным учреждений) составил 9875,7 тыс. руб. 
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» плановое значение показателя «Отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации» утверждено на 2014 год – 58,0%, за 9 месяцев т.г. составило 57,1% (средняя заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания и здравоохранения – 15131 руб.).
По состоянию на 01.10.2014 средняя заработная плата в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения Новосибирской области составляла 18383 рубля, средняя заработная плата социальных работников – 15065 рублей, среднего медицинского персонала – 22009 рублей, младшего медицинского персонала – 14737 рублей.

Показатели результативности деятельности министерства социального развития Новосибирской области на 2014 год

№ п/п	Наименование показателя	план
I квартала 2014 г.	факт
I квартала 2014 г.	план
I полугодия 2014 г.	факт 
I 
полугодия 2014 г.	план
9 месяцев 2014 г.	факт 
9 месяцев 2014 г.	Запланированное значение на 2014 год	
1	Доля семей с детьми, находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в органах социальной защиты населения, в связи с улучшением и стабилизацией обстановки, в общем числе семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, %	4,7 	25,0	9,7	35,0	14,5	46,0	19,9	
2	Доля семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, %	45	45,0	66	66,0	84	85,0	93,0	
3	Доля детей, прошедших курс социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, %	10	10,4	16	16,8	24	24,5	33,0	
4	Количество детей школьного возраста до 17 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных детских оздоровительных учреждениях, чел.	5176	5369	88454	92201	130251	129951	138000	
5	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, %*	-	-	-	-	-	-	83,0	
6	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей данной категории, выявленных в отчетном году, %*  	-	-	-	-	-	-	61,0	
7	Охват выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постинтернатным сопровождением, чел.	2250	2200	2300	1180	2350	1700	2400	
8	Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, от общего числа нуждающихся в жилых помещениях лиц данной категории, право на обеспечение жилыми помещениями, у которых уже возникло и не реализовано, % 	-	3,4	5,1	6,7	15,1	11,2	25,2	
9	Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в области (нарастающим итогом), %	23	34,0	47	47,5	67	82,0	77,0	
10	Доля инвалидов, прошедших курс социальной реабилитации, в общем количестве инвалидов, получивших индивидуальную программу реабилитации инвалида, %	30	31,0	46	37,2	56	47,8	63,0	
11	Доля приоритетных объектов, оборудованных для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения,  от общего количества объектов, подлежащих обустройству (нарастающим итогом), %	-	-	-	-	12	12,0	18,0
(254 за год, нарастающим итогом 697)	
12	Количество граждан, получивших адресную социальную помощь, человек	555	1487	6700	7157	7610	8646	8040	
13	Доля граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, %	12,1	14,8	12,5	6,9	14,0	9,38	15,4	
14	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, %	2	2,4	2,2	7,0	2,4	15,0	2,6	
15	Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания и средней заработной платы на территории Новосибирской области, %   	58,0	57,5
	58,0	58,6	58,0	57,1	58,0	

* данный показатель не предусматривает разбивку по кварталам, расчет ведется нарастающим итогом. Значение показателя оценивается только по итогам года